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尊敬的林良浩代表：

　　您好！《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法法治化的建議》（第20190406號(hào)）已收悉。我區(qū)結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，強(qiáng)化以民為本、保障人權(quán)的行政執(zhí)法法治意識(shí)

　　為強(qiáng)化以民為本、保障人權(quán)的行政執(zhí)法法治意識(shí)，我區(qū)司法局組織開展了一系列學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法治思維、提升法治理念的培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員結(jié)合工作實(shí)際學(xué)以致用，在執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治方式解決問題。

　　建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，建立行政執(zhí)法典型案例發(fā)布的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，每季度各執(zhí)法單位編制一個(gè)具有指導(dǎo)性意義的典型案例，開展案例講解，把案例的案情事實(shí)、社會(huì)背景、處理結(jié)果、法律知識(shí)說清、說懂，將蘊(yùn)含的法治理念、法治思維說明、說透。

　　二、開展鹽田區(qū)行政執(zhí)法案卷常態(tài)化評(píng)查，推進(jìn)行政執(zhí)法法治化

　　為加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，2018年，鹽田區(qū)改革執(zhí)法案卷評(píng)查方式，開展每季度常態(tài)化案卷評(píng)查工作。對(duì)鹽田區(qū)18個(gè)行政執(zhí)法單位，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查等四大領(lǐng)域的1600宗執(zhí)法案卷，進(jìn)行規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和合法性標(biāo)準(zhǔn)兩大方面的評(píng)查工作。通過執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷推進(jìn)鹽田區(qū)行政執(zhí)法法治化水平。

　　三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全市率先運(yùn)行行政執(zhí)法全流程網(wǎng)上辦理

　　在全市范圍內(nèi)率先建立的“鹽田區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，自2018年起全面實(shí)施網(wǎng)上辦案，“鼠標(biāo)一點(diǎn)，案卷再現(xiàn)”，網(wǎng)上辦案實(shí)現(xiàn)了充分利用現(xiàn)代科技手段，建立區(qū)屬各執(zhí)法部門和街道（中英街管理局）執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，形成覆蓋全區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將行政執(zhí)法依據(jù)、量化標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法主體、執(zhí)法流程、執(zhí)法相對(duì)人管理等環(huán)節(jié)納入網(wǎng)上運(yùn)行體系。網(wǎng)上辦案摒棄傳統(tǒng)的“一張紙、一支筆”辦案方式，利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了相同文字的內(nèi)容只需錄入一次，各類證據(jù)材料在網(wǎng)上傳輸和保存；實(shí)現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)的“零距離”呈報(bào)、審批；實(shí)現(xiàn)了即時(shí)性、多類別、多角度的執(zhí)法案件自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，免除了重復(fù)勞動(dòng)，提高了執(zhí)法效率，降低了行政成本。

　　四、充分運(yùn)用“鹽田區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，讓行政執(zhí)法更顯程序公正

　　網(wǎng)上辦案過程中，執(zhí)法辦案流程在網(wǎng)上全程透明管理，所有流程必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，從登記、立案、調(diào)查取證、案件審批、告知、陳述申辯聽證、制作處罰決定書、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案共10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)未能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和流程時(shí)，則不能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，只有當(dāng)執(zhí)法主體按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成相應(yīng)的執(zhí)法步驟，系統(tǒng)才能進(jìn)行下一步操作。此外，系統(tǒng)在執(zhí)法流程上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，當(dāng)有執(zhí)法程序上的漏洞或者不符合自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提醒執(zhí)法主體該案件存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從而最大程度保證每一個(gè)案件符合執(zhí)法規(guī)范。

　　五、嚴(yán)格依據(jù)各部門的三定方案，編制權(quán)責(zé)清單，通過推行行政執(zhí)法主體公示制度，明確各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)和具體執(zhí)法事項(xiàng)

　　嚴(yán)格依據(jù)各部門的三定方案，編制權(quán)責(zé)清單，規(guī)范各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任的設(shè)置和運(yùn)行，形成科學(xué)有效的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)管控制度，對(duì)行政執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行具體化、精細(xì)化管理。

　　嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法主體公示制度，防止濫用職權(quán)，方便群眾監(jiān)督，提高依法行政的水平。通過對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告其執(zhí)法資格、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

　　六、實(shí)行持證上崗制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升

　　2018年共組織318人參加執(zhí)法培訓(xùn)并申領(lǐng)“深圳市行政執(zhí)法證”。指導(dǎo)各執(zhí)法單位運(yùn)用新升級(jí)的執(zhí)法證網(wǎng)上管理系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證，2018年共新辦執(zhí)法證55張，到期換證102張，遺失補(bǔ)證0張。

　　七、深化“放管服”改革，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)

　　鹽田區(qū)大力實(shí)施提速提效工程，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，取得較好成效。2018年完成了鹽田區(qū)522項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理，在全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮50%的基礎(chǔ)上，89項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由“承諾件”轉(zhuǎn)為“即辦件”,即辦事項(xiàng)從5項(xiàng)增加到94項(xiàng)，即辦率達(dá)到52.22%，服務(wù)效能大幅提升。其中民政和發(fā)改的行政許可事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)100%即辦。開展鹽田區(qū)證明事項(xiàng)清理規(guī)范工作，已審核形成區(qū)級(jí)部門、街道、社區(qū)三級(jí)證明材料證明事項(xiàng)目錄共26件，取消證明53件。

　　接下來，鹽田區(qū)將繼續(xù)把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，一是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高行政辦事效率；二是擴(kuò)大不見面審批事項(xiàng)范圍，更加便捷辦事居民；三是為轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)、特殊群體提供精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)鹽田和諧發(fā)展。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2019年5月30日